该项目为一公路项目,其中合同条款如下约定:
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该条款明确约定,临时工程总价承包!
具体临时工程如下:
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如图可见,本项目在施工中的工程为一条3.2km的临时施工便道,该临时施工便道在招标时有明确做法和要求。而实际施工中,中标单位没有修建临时便道,直接给当地农民点儿补偿,从农田直接进入施工场地。
问题产生了,结算时,由于没有修建施工便道,到底是按照包干计算还是只计算补偿费用还是不计算?产生了争议。
1、若按照包干计算,施工单位并没有修建便道,没有实施的内容还要计算费用,似乎不合理;
2、若只计算补偿的费用,又与合同总价包干不相符;
3、如不计算,实际上又发生了部分补偿的费用。即虽无便道,但却发生了费用。
图片争议产生的根源
针对该争议,寻根溯源:
首先,查看了招标时的设计施工方案,该方案仅提供了修建临时便道的一种选择,没有提供其他备选方案。
其次,预算评审没有踏勘现场,没有对实际施工情况进行充分调查,仅参照设计提供的方案,采用了修建临时便道这一种措施。
后,也是重要的,在招标投标过程中,采用的是以往固定模板,即主体工程单价承包,临时工程总价承包。
因此,在签订合同时,才有了临时工程总价承包。
实际上,施工单位仅赔偿了几户农民的青苗费用就完成了该项目,并没有修建便道。相比于修便道,赔偿费用要少数十万。
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